La Zona de Estacionamiento Controlado (ZEC) de Rafaela dejó durante los últimos tres años y cuatro meses una importante masa de recursos y, al mismo tiempo, experimentó cambios en la cantidad de usuarios, las formas de pago y el sistema de control mediante lectura de patentes.
Los datos surgen de un informe elaborado por la Municipalidad a partir de una Minuta de Comunicación presentada el 13 de mayo de 2026 por concejales del bloque Juntos Avancemos y que recién se responde por estos días.
El documento al que tuvo acceso RAFAELA NOTICIAS, reúne información mensual y anual de 2023, 2024, 2025 y hasta abril de 2026, incluyendo ingresos, egresos, resultado de la operación, registros de dominios, cuentas habilitadas, formas de pago, exenciones, frentistas, normativa vigente y costos vinculados con el funcionamiento del sistema.
De $80 millones a $323 millones de recaudación
La evolución de los ingresos muestra un crecimiento muy marcado.
En 2023, la ZEC registró ingresos por $80.654.215,54, frente a egresos por $57.224.413,13, dejando una ganancia de $23.429.802,41.
En 2024, los ingresos treparon a $232.228.711,29, mientras que los egresos alcanzaron $143.918.361,48. El superavit fue de $88.310.349,81.
El crecimiento continuó durante 2025, cuando la recaudación llegó a $323.691.501,77, con costos por $194.876.716,33 y un resultado a favor de $128.814.785,44.
Para los primeros cuatro meses de 2026, el informe registra ingresos por $95.451.457,55, egresos por $70.358.621,64 y un resultado positivo de $25.092.835,91.
El salto entre 2023 y 2025 es significativo: los ingresos aumentaron alrededor de 301%, mientras que el excedente casi 450%.
Pero hay una cuestión que debe tenerse en cuenta: 2026 corresponde solamente a enero, febrero, marzo y abril, por lo que no resulta comparable directamente con los años completos.
La tarifa creció 10 veces en 3 años
Una parte importante de ese incremento está vinculada con el valor de la hora.
A comienzos de 2023, estacionar durante una hora costaba $59,36. Durante ese año el valor fue aumentando hasta llegar a $112,96 en noviembre y diciembre.
En 2024 pasó a $180,72 entre enero y abril, luego a $350, $400 y finalmente $450 durante diciembre.
En 2025, el valor llegó a $581,68 desde septiembre, manteniéndose en ese nivel durante el período informado de 2026. Es decir que, entre el comienzo de 2023 y abril de 2026, el valor de la hora se multiplicó casi por diez.
Por eso, el crecimiento de la recaudación no puede interpretarse únicamente como un aumento del uso de la ZEC: también está fuertemente atravesado por los sucesivos aumentos de la tarifa.
¿En qué se gasta el dinero de la ZEC?
El informe detalla como componentes principales de los egresos de lo que se cobra en el estacionamiento:
- comisiones por ventas en comercios;
- comisión por las ventas online;
- pagos a la UTN Facultad Regional Rafaela por el servicio realizado en los controles;
- parte de los salarios del personal municipal que atiende los puestos de venta;
- y otros gastos operativos.
En 2023, por ejemplo, el costo total de operación fue de $57,2 millones, de los cuales más de $29,2 millones correspondieron a la UTN y $13,17 millones al personal municipal, además de las comisiones por ventas.
Para 2024, el costo operativo trepó a $143,9 millones, mientras que en 2025 llegó a $194,8 millones. En los primeros cuatro meses de 2026, los egresos ya alcanzaban $70,35 millones.
El Fondo ZEC: la mitad de lo que queda después de pagar los costos
Uno de los puntos centrales del informe es el mecanismo establecido por la Ordenanza Municipal Nº 5.341, del 29 de diciembre de 2021, que creó el Fondo para Infraestructura ZEC.
La metodología es importante: no se trata del 50% de la recaudación bruta. Primero se descuentan los costos de funcionamiento de la ZEC. Sobre el resultado de esa operación, el 50% corresponde al Fondo de Infraestructura ZEC que está destinado a «mantenimiento y mejoramiento» de la zona de estacionamiento.
Con los resultados informados, el Fondo ZEC representa aproximadamente:
- 2023: $11,7 millones.
- 2024: $44,2 millones.
- 2025: $64,4 millones.
- Enero-abril de 2026: $12,5 millones.
Tomando esos resultados como aparecen en los cuadros anuales, el Fondo acumularía unos $132,8 millones desde 2023 hasta abril de 2026.
¿Qué papel tiene el CCIRR?
El Fondo ZEC cuenta con un mecanismo específico para su utilización. Allí aparece la participación del Centro Comercial e Industrial de Rafaela y la Región (CCIRR). El mecanismo contempla que el Centro Comercial pueda solicitar recursos para determinadas actividades, obras o mejoras. Existe una instancia de solicitud, autorización y posterior rendición de los recursos utilizados.
Pero además el Centro Comercial recibe la otra mitad de dinero excedente que no va al fondo ZEC.
Más de 30 mil cuentas habilitadas
Otro dato que aparece en el relevamiento es la cantidad de cuentas habilitadas. En 2024 se registraban 28.379 cuentas, cifra que se mantuvo durante 2025. Para 2026, en cambio, el número ascendió a 31.729. Eso significa que en el período informado de 2026 aparecen 3.350 cuentas más que en 2025, un incremento de aproximadamente 11,8%.
El informe aclara además que puede existir más de una cuenta asociada a una misma persona, aunque esas duplicaciones son detectadas y eliminadas cuando se identifican. También aparecen las cuentas vinculadas con trabajadores de prensa que no pagan el estacionamiento y frentistas de la ZEC que abonan el 40% de la tarifa plena.
En 2025 se contabilizaron 54 dominios eximidos por prensa y 216 frentistas, mientras que en 2026 los registros informados son de 61 y 217, respectivamente. El beneficio para frentistas y la exención de prensa están vinculados con el Decreto Municipal Nº 46.122, del 22 de septiembre de 2017.
Más de 15 mil lecturas de patentes en un año
El sistema de control también permite observar la cantidad de movimientos registrados. En 2023 se realizaron 13.383 lecturas, correspondientes a 4.467 dominios procesados. De esos registros, hubo 29 estacionamientos eximidos de pago, 2.673 estacionamientos registrados y 2.402 estacionamientos únicos.
El informe hace una distinción importante: las lecturas incluyen las reiteraciones de una misma patente, mientras que los dominios procesados eliminan esas repeticiones. Del mismo modo, los estacionamientos únicos representan los estacionamientos efectivamente abonados sin contar reiteraciones.
Para 2024 aparecen 10.786 lecturas, 3.905 dominios procesados, 18 eximidos, 2.239 estacionamientos registrados y 1.983 únicos. En 2025 las lecturas llegan a 15.197, con 5.636 dominios procesados, 33 eximidos, 3.123 estacionamientos registrados y 2.759 únicos.
En los primeros cuatro meses de 2026 se contabilizaron 6.753 lecturas, 2.212 dominios procesados, 13 eximidos y 1.389 estacionamientos registrados, con 1.245 únicos.
Ocho de cada diez pagos se hacen automáticamente
Otro de los aspectos importantes que muestra el informe es la consolidación del sistema de descuento automático.
En 2023 se registraron:
- 131.554 compras en puestos: 18,60%.
- 570.929 descuentos automáticos: 80,73%.
- 4.745 ingresos manuales: 0,67%.
En 2024:
- Puestos: 17,29%.
- Automáticos: 81,95%.
- Manuales: 0,76%.
En 2025:
- Puestos: 16,98%.
- Automáticos: 81,90%.
- Manuales: 1,13%.
Y durante 2026:
- Puestos: 16,27%.
- Automáticos: 82,54%.
- Manuales: 1,18%.
La tendencia es clara: el descuento automático se mantiene por encima del 80% y gana participación frente a las compras realizadas directamente en los puntos de venta.
Un sistema viejo que el Municipio quiere cambiar
El informe también contiene una autocrítica sobre el funcionamiento tecnológico. La Municipalidad reconoce que la base de datos del sistema es obsoleta y está desactualizada, lo que dificulta realizar modificaciones sin una migración previa a un sistema nuevo.
Según el Ejecutivo, eso también complejiza los costos de inversión. El área de Sistemas se encuentra evaluando alternativas y analizando cómo funcionan soluciones similares en otras ciudades. Además, el Municipio comenzó a dialogar con el CCIRR sobre posibles mejoras.
Fuente: Rafaela Noticias
